[18/10/2012] News

Norvegia: niente procedure di appalto europee per il mercato dell'energia

La produzione e la vendita all'ingrosso di elettricità in Norvegia è stata esonerata dall'applicazione delle procedure europee di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia (direttiva 2004/17). Lo ha stabilito l'Autorità di vigilanza Efta con decisione pubblicata sulla Gazzetta europea di oggi. Una decisione presa a seguito della domanda presentata il 24 gennaio 2012, da Akershus Energi Vannkraft AS, E-CO Energi AS, EB Kraftproduksjon AS e Østfold Energi AS.

La direttiva del 2004 (nello specifico l'articolo 30) dispone che gli appalti destinati a permettere la prestazione di un'attività non sono soggetti alla stessa se, nello Stato membro in cui tale attività è esercitata, questa è direttamente esposta alla concorrenza su mercati liberamente accessibili. E un mercato è considerato liberamente accessibile se lo Stato membro ha attuato e applicato le norme della legislazione Ue in materia che liberalizzano un determinato settore o parti di esso.

L'esposizione alla concorrenza deve essere valutata in base a vari indicatori, nessuno dei quali è di per sé determinante. Per quanto riguarda i mercati della produzione e della vendita all'ingrosso di elettricità, un parametro da prendere in considerazione è la quota di mercato degli operatori principali in un determinato mercato. Un altro criterio è il grado di concentrazione di tali mercati. Ma è opportuno tener conto anche di altri fattori, quali il funzionamento del mercato di bilanciamento, la concorrenza tariffaria e il grado di cambio di fornitore da parte dei clienti.

Il mercato norvegese dell'energia elettrica all'ingrosso è in larga misura integrato nel mercato nordico (Danimarca, Norvegia, Svezia e Finlandia). Una quota consistente della produzione di energia elettrica nella regione nordica è negoziata sulla borsa comune nordica gestita da Nord Pool Spot AS (Nord Pool) per la contrattazione della fornitura fisica dell'elettricità. La borsa dell'energia elettrica di Nord Pool include i mercati dell'elettricità all'ingrosso di Norvegia, Svezia, Danimarca, Finlandia ed Estonia.

Nord Pool opera su due mercati: il mercato «del giorno prima» Elspot, in cui i contratti di compravendita su base oraria di energia elettrica vengono negoziati quotidianamente, con fornitura fisica dell'energia acquistata entro le 24 ore successive; e il mercato Elbas che è un mercato continuo, transfrontaliero e infragiornaliero che permette di effettuare adeguamenti alle transazioni realizzate nel mercato Elspot fino a un'ora prima della consegna. Questi mercati insieme hanno coperto il 74 % del consumo elettrico della regione nordica nel 2010, con un volume di 307 TWh. Il restante volume scambiato viene negoziato bilateralmente tra il fornitore e il cliente.

Il mercato nordico è suddiviso in varie aree di offerta che sono abbinate alle interconnessioni.

Ma la capacità di trasmissione nella regione nordica ha dei limiti; limiti che possono provocare una congestione temporanea tanto da suddivide l'area geografica in vari mercati più piccoli. Possono infatti, sussistere prezzi diversi nelle aree tariffarie che bilanciano la domanda e l'offerta nella regione. Quindi, il mercato geografico rilevante può subire variazioni da un'ora all'altra. In caso di congestione, il mercato geografico rilevante è più ristretto dell'area nordica e può coincidere con le aree nazionali di offerta (attualmente in Norvegia ci sono cinque aree di offerta).

La possibilità che si verifichino congestioni può destare preoccupazioni circa il potenziale sfruttamento di strozzature temporanee che potrebbero aumentare il potere del mercato locale. Su tale base, le autorità per la concorrenza norvegesi hanno deciso che il mercato geografico di riferimento è quello della regione nordica nelle ore prive di congestione e viene invece suddiviso in aree più limitate durante le ore di congestione. La questione di come definire il mercato, includendo la regione nordica oppure in senso più ristretto, rimarrà aperta, visto che il risultato dell'analisi rimane inalterato a prescindere dal fatto che si applichi una definizione più o meno ampia.

Comunque sia le strozzature causate dalla congestione sono rare e temporanee. Esiste quindi una pressione competitiva costante che deriva dalla possibilità di ottenere energia elettrica dall'esterno del territorio norvegese. Le frequenti connessioni senza congestioni tra la Norvegia e altre aree tariffarie fanno sì che all'interno del territorio norvegese non sia possibile investire nel settore dell'elettricità senza tener conto degli altri produttori presenti sul mercato nordico. Inoltre, i prezzi per la vendita all'ingrosso di elettricità sono fissati da Nordpool, che gestisce una piattaforma per la contrattazione con forte liquidità. 

Dunque si può affermare che il mercato dell'elettricità è direttamente esposto alla concorrenza, indipendentemente dal fatto di considerare che la sua estensione geografica comprenda l'intera regione nordica oppure venga inteso in senso più ristretto.

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